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跟党走喜迎党的生日 颂党恩庆祝96周年  【2017-07-01】
[ 今天是中国共产党建党96周年纪念日,在举国上下共同欢庆建党96周年之际,正在台湾考察的中国流通行业管理政研会副秘书长、中小企业产业联合发展委员会党支书记张利超、常务副主任杨全华… ]
 

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国务院国资委协会党建局张涛局长在中国流通行业管理政研会六届二次会员代表大会暨六届四次理事会上的讲话(根据录音整理)
发布时间:2018.06.28    新闻来源:中小企业产业联合发展网--面向全国企业及企业负责人以及各级机构、团体,聚合企业核心力量、建设联合发展平台;发挥企业与企业之间桥梁和纽带作用,建设企业家交流平台,促进企业互利合作,推动企业健康发展。   浏览次数:

各位与会代表:

大家好。

        政研会在流通行业具有发展的灵魂与工作引领的作用。在中国石化联合会党委的正确领导和李寿生书记、曾坚书记的正确指导下,在中国政研会业务领导和王毅主任的具体指导下,在广大党员、会员的共同努力下,在以张长杰同志为会长、书记的班子的团结带领下,中国流通行业管理政研会以成立党委为契机,做了大量创新性探索性工作。在切实加强党对社会组织的领导、发挥党委保方向管大局的基本作用方面,你们探索了新路,积累了经验,做出的努力和取得的经验值得充分肯定。在构建工作新格局,发挥组织新作用的同时,你们班子团结和能力建设不断加强。希望你们认真总结,进一步弘扬。张长杰同志所作的工作报告,符合当前形势要求,鼓舞人心。你们这次组织调整,是从有利于全面加强党的领导、有利于全面完善组织治理、有利于全面实现创新发展角度考虑的。你们的申请,经石化联合会党委审查批准,今天正式提交会员代表大会、理事会表决,接受大家的检验。我们预祝会议各项议程取得圆满成功。

一、要全面加强党的统一领导

        社会组织党组织建设的形式主要有党组、党委、总支、支部,及其延伸形式----小组。党组是由上一级组织派出的,其成员由上一级组织指定,起领导核心作用。目前,党组领导与社会组织自身机制还有许多需要总结的地方。所以,现在社会组织成立党组的不多,还有许多探索性问题需要解决。党委包括行业职能党委和机关职能党委两类。我们这个党委就是具有行业职能的党委,对我们研究会发挥职能起领导作用,起的作用就是刚才讲的“把方向、管大局、保发展”。我们社会组织党建具体的要求,就是引领方向,带好队伍,促进治理,保障发展,这是统一的。在全面建设小康、全面建设现代化、加快中华民族伟大复兴这个宏伟背景下,在经济社会市场化转型新的要求下,全面加强社会组织党的建设,深入探索,全面推进,要求我们必须要以高度的政治责任感,以改革创新精神,深入系统地进行研究,努力推动工作,构建和创新党建工作的方式,构建新的模式,突出治理有效这个关键。要坚持“四个有利于”建设标准。

(一)要有利于引领社会组织正确发展方向。确保党和国家的各项方针政策在本领域有效贯彻执行,确保办会宗旨的健康实现。

(二)要有利于加强干部队伍建设。路线确定了,人就是关键,队伍建设管理就是关键。要在党的社会组织建设思想统领下,正确把握干部队伍选用培育的标准,也就是习近平同志提出的“信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁”。这20字是总体上的要求,对于每个行业,每个领域不同特点的组织,有不同的要求。我们要认真学习领会,有效贯彻。干部队伍的思想作风能力过硬,协会的事业才有希望。

(三)要有利于促进组织治理。以往党的建设与业务建设、队伍管理出现两张皮的问题,原因就在于党建与组织管理相脱节。过去是你搞你的党建,我抓我的业务。抓业务、抓管理是必须的,什么时候都要有,但是抓党建就是瞎耽误工夫。这是一种误解,是一种曲解。因此,我们的会员代表大会、理事会、秘书处建设,基本治理结构的完善,还有我们监督机构的职能发挥,都要体现党的意志,贯彻党的主张,并以党建科学促进组织治理水平的不断提升。加强党建与完善组织治理,要实现深度融合,实现内在统一。因此,我们就要正面回答一个问题,就是抓党建意义何在?为什么要强调抓社会组织党建?基本道理非常明确:第一,加强党对一切工作的领导,既是人民的选择,也是宪法精神的现实体现,是全面依法治国的现实要求。任何一个领域、任何一个组织都必须坚持党的领导,加强党的建设。第二,党建是科学。它以马克思主义基本理论为指导,以“三个代表”为基本要求,坚持先进生产力发展要求,坚持先进文化的发展方向,维护最广大人民的根本利益,这是最大的现实科学。是科学,我们就要坚持。

(四)要有利于保障协会事业全面发展。党建起保障作用,这是又一个带有根本性的作用。通过科学有力有效的管理教育和思想政治工作,以队伍的思想保证、组织保证、作风保证和纪律保证,全面保障既定路线的坚定执行和各项事业的健康发展。

        我们政研会目前这个工作构建格局和治理的职能要求,恰恰有利于深入开展“四个有利于”的系统探索和推动。只要有利于这四个方面,都是我们可以探索的。这点中央组织部态度非常明确。

二、要全面完善社会组织治理

        我们正处于探索挑战时期,只要有利于我们的事业,有利于加强党的领导,有利于我们这个领域工作的开展,都可以去做,但是我们必须得规范。目前要把握好四个方面:

(一)要积极推动社会组织经济市场化转型。我们是研究会,因为考虑到要研究涉及到历史形势等方面的问题,目前不脱钩。但是不脱钩不等于我们没有市场化转型要求。有些政企不分的社会组织,他自身的性质不同,代表性也不同,很多靠行政条件去保障。那么脱钩取消了行政职能,取消了行政级别、编制、现职公务人员兼职任职,取消了固定财政支持,办公场所等等。这样的话,对一些典型的政企不分的社会组织来说,影响就非常大,甚至是伤筋动骨的。像我们这个会,应该说有很强的现代化程度和自律程度,但是社会组织若行业生态好,在一些有识之士的支撑和大家共同努力下,就会改善面貌,重新崛起。如果行业生态不好,恐怕这个组织就要泯灭。因为取消了行政编制,他的很多现职公务人员是需要做出选择的。取消了财政支持,他下一步怎么办,还能不能活得下去,这是巨大的挑战。取消了它的行政职能,由于它平时并没有扎根于这个行业,立足于为会员服务,它就不知道这个活儿该怎么办。它没有这个基本的行业民主的意识和要求。所以恰恰是我们组织状态不稳定时候,一定要考虑到我们脱钩改革的基本目标,就是要分开,最终回归社会组织的本位。你到底是个什么面目,你到底是干什么的?你代表谁,维护谁?你的方向是什么?这一点一定要清清楚楚。尤其是在我们这个多元共治的社会治理格局当中,我们要让现代社会公民高度自治,社会主体权责明确,社会力量有序发挥,社会治理结构协同作用,是一个充满协商规划和积极妥协的多元共治社会。那么,在这个格局当中,我们的研究会作为社会组织,就一定会有自己的地位和作用,而且是一个持续发展过程。在这一点上我们讲,坚定不移走市场化道路,无论从理论认证、三个经济形态、五个社会形态的对应发展,还是从以生产力水平为标准的经济形态,即自然经济、消费经济、商品经济。事业发展要求,我们在现阶段的社会生产力水平,坚持走市场化道路是必须的,必须坚定地走市场化发展道路社会格局。所以说,我们今天从事研究会的工作是无尚光荣的,是符合社会潮流的,大家要有这个信心。市场化转型由过去的行政依附型、行政主导型向行业自主组织型转变。还有很多谁也没见过的模式,但我们可以考虑他的主要特征:会长自选,业务自主,经费自充,还有自主程序,都是我们转型的价值。我们不靠别人,靠我们业内的共识,发挥职能,把我们的组织建设好,这是一个方面的工作要求。

(二)要按照供给侧改革精神进一步提升服务能力。流通行业被誉为市场经济的神经和血脉,没有流通就没有市场经济。有人说,法制经济、契约经济、诚信经济,都是市场经济的特征。我们流通领域有大量问题在进一步深化发展。在我们两个百年梦想当中,需要我们去研究,需要我们在座同志去发挥自己的聪明才智,去好好的做出贡献。目前,就是要认真把握三点需求:一是自然刚性需求。我们流通领域的需求,是自然刚性的。一边大量产能过剩,一边又在大量生产;一边是产品名目繁多,一边又是大量民众海外淘宝。这说明产品、服务、供给有问题。数量问题,质量问题,价格问题,诚信和责任追究问题,可持续问题等,都是现实存在的。还有我们制度、标准的供给以及主流意识形态、前期文化引领等,都是供给方面的问题。我们在座的同志,即使你在消费,相对于需求的一侧来说你同时也在供给。供给一侧和需求一侧,是相互依存、互为条件的。行业组织就是典型的供给需求,提供的服务就是这个领域的需求,必须有效把握。二是人为制造需求。当出现重大问题时,我们可以制造需求。这就是政府以公有财产支持,来维持我们的经济体系。但是,这不符合自然需求的真实性,所以不可以乱用。只能是在特别困难的情况下,在好的社会制度支持下,非常有条件地使用。这样做虽然有弊端,但我们在必要时可根据重大社会责任要求去制造需求,履行一下我们社会组织的作用。三是开发潜在需求。没有小汽车、没有那个苹果7苹果8,人类一样过得很好。但是,一但开发出这些东西来,大量的市场需求就被开发出来了。我们要提高消费水平,就要靠创新。从一般物质角度来说,从市场来说,就是产品和服务要创新,要靠创新人来激发心里需求,来引领新的产品。这就是供给侧改革的最高境界。待开发的潜在需求的满足,是供给侧改革需求,要靠创新引领。你们研究会工作也是一样,要把握需求,解决需求,然后进行服务,搞好服务。要不断提高能力,最后靠能力体现价值。

(三)加强新的课题探索,推动新时期、新体制下社会组织党建工作进一步走向深入。党的领导要作为理事会决定重大事项的前提程序。咱们中国流通行业管理政研会已经成立党委了,下一步我们还得进一步在工作形式、工作内容等方面进行加强和完善。现在社会组织负责人有秘书长、副会长、会长等,另外还有党组织。协会负责人和党组织一定要统一在组织治理、会员大会治理当中。党的领导是前提程序。党不干预理事会履行职责,而是提供政治把关,要看你理事会要做大的事情,决策的事情,是否符合党和国家的方针政策,符合法律法规,是不是符合行业调整和结构转型升级的要求,是不是符合会员的利益和办会宗旨等等。如果符合,理事会就尽可以去决策,党委就给你提供保障。如果不符合,就不能上理事会。总书记对国有企业党建工作治理的思想,非常值得我们协会学习和借鉴运用。企业是出于人民利益最大化。协会是会员利益最大化,行业利益最大化。治理原理是一样的。张长杰同志说过,我们党委推选的新会长由内部产生,突出了我们党的领导地位。创造我们工作的新局面,还要加强党的领导与完善社会组织制度的治理结构深度融合,形成一种自然机制,实现内在统一,保证我们的治理健康发展。

(四)要加强规范管理。我们各位理事都我们行业的精英,起着代表性、精神示范性、意识的精准性和责任性的作用。要做到让会员放心,就要加强组织规范管理,提升科学治理水平。核心是真正地弘扬民主,真心尊重会员,完善组织制度。一是思考问题讲规矩。考虑问题上来就要有规矩,就是思路规矩,要走正路。二是履行宗旨讲规范。宗旨决定你这个会到底是干什么的,必须在会员监督下大家取得共识,尊重章程,严格按章程办就是讲规范。三是组织治理讲规范。我们的重大事情、重大决策、重大调整,该开代表大会的要开代表大会,该开理事会的要开理事会,这是必须的。四是运行管理讲规范。包括人员管理和日常管理都要规范,要按照非营利组织性质严格开展资产财务管理。作为协会不能营利,但是可以有盈余。刚才张书记和王会长都讲了要搞一个实体企业,要尊重于我们的公益事业,要事业留人、情感留人、概念留人。这都是没问题的。对于协会内部一些关于待遇的问题,要通过民主方式解决。你没花国家的财政拨款,涉及到谁的利益就是谁的利益。但是,资产财务管理一定要严格,要坚持非营利组织原则。五是对外往来讲规范。分支机构是我们实现组织功能的一种细分形式,不是独立法人,要求不设独立账号。以往我们很多分支机构很多对外往来都不规范,进行体外循环,造成很大的问题。六是反馈自修讲规范。协会要做到信息自感知、决策自执行、效果自反馈、能力自提升。这是自我调整的机制。你要知道自己调整,要有自修能力。这才能确保让会员放心,让上级党委放心。

三、要全面探索创新发展之路

        在新时代,社会组织如何充分体现中国特色,行业协会应该怎样创新发展,我认为应该做到以下几点:

(一)加强党的领导与社会组织依法自治相统一。社会组织有自身的治理规律。这是必须得到尊重的。但是和党的领导方式是统一的,并不是有了党的领导社会组织就变成了行政化的组织。社会组织的创新属性必须要加强党的领导与社会组织依法自治相统一。

(二)保服务、抓业务与讲政治相统一。在机构上,社会组织是政治单元和专业机构相统一的。在负责人方面 ,就是政治家加专门化。政治就是政党和社会组织、公民为夺取政权而开展的斗争,以及在政权引领下治理国家的各项行动。和平时期重点强调的是“四个核心”、“四个意识”。讲多种统一,讲社会主义核心价值观。我们抓服务搞业务与讲政治相统一。今天会场上,我们共同努力完成各项任务就是讲政治。

(三)维护会员企业利益、反映会员诉求与引导企业、引领行业自觉履行社会责任相统一。社会组织除了狭义的协会责任,还有重大的社会责任。社会责任首先是协会发展对社会所作的贡献。这是根本责任。中国流通行业管理政研会就是出社会研究成果的,这是你的根本社会责任,然后才是其他的,如社会道德、会员责任、诚信责任、安全生产、社会公益等。我们一定要在维护会员企业利益的同时,做到反映会员诉求与引导企业、引领行业履行好社会责任相统一。

(四)行业组织属性与维护多种所有制经济共同发展、坚持社会主义核心价值体系和根本方向相统一。多种所有制经济共同发展是市场经济的一个必然要求。我们要尊重行业组织属性,但也不要忘了我们的社会主义根本政治方向。我们作为中国特色社会组织本身不能丢弃社会主义核心价值体系,否则路就走偏了。

(五)尊重市场规律和行业特殊性与顾全大局、服从服务于国家宏观调控相统一。要尊重市场规律和行业特殊性。哪个行业都有特殊性,同时我们都尊重市场规律的决定与作用,以便更好地发挥政府作用。尊重市场规律和行业特殊性与顾全大局、服从服务于国家宏观调控要统一起来,不要管狭隘了。国家宏观调控需要我们研究,我们就研究;需要我们推动我们就推动,要讲大局。

(六)弘扬地区优势和会员的个体优势与实现港澳台国际同行同胞共同发展相统一。作为中国特色社会组织,我们要走中国特色社会主义道路,要实现两个百年的目标,就包括要与港澳台国际同行同胞一起发展。这个可以探讨,还没有权威的说法,哪个报纸哪个教科书都没这么说过。大家如果认为对的大家就好好去研究,工作当中实际干就行。

        这六个统一是中国现代社会组织的基本决策,也是中国特色社色会组织发展发挥作用不可替代的根本优势。只有在不断加强党的领导,提升党的建设的前提下,才能实现社会组织的不断提升。

        进入新时代,在新的社会治理格局当中,我们行业社会组织地位的重要性,是要进一步提升的,是要进一步凸显的。所以,我们一定要坚定信念,增强信心,切实抓好我们的自身建设,发挥好我们自身在流通领域中的积极作用。我们相信在新的领导班子的团结带领下,能够把这次会议精神好好贯彻下去,为中国流通行业管理与思想政治研究工作,进一步出经验、出成果、出人才,作出我们新的努力和贡献。

         再次预祝这次会议取得圆满成功!

         谢谢大家!

 

                                                                                                                                                                                                      二○一八年四月二十七日

 
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